****市财政局
****市农业农村局文件
国家金融监督管理总局****监管分局
保财外金[****]**号
****市财政局****市农业农村局国家金融监
督管理总局****监管分局关于印发《****市
实施中央财政保费补贴农产品保险工作
方案（****-****年）》的通知
各县（市、区）财政局、农业农村局：
按照《****省财政厅****省农业农村厅国家金融监督管理
总局****监管局关于印发《****省实施中央财政保费补贴农产品
保险工作方案（****—****年）》的通知》（云财规[****]*号）
要求，进*步做好农业保险工作，推动我市农业保险高质量发展，
-**
现将《****市实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案
（****-****年）》印发你们，请遵照执行。
****市财政局****市农业农村局
国家金融监督管理总局****监管分局
****年*月**日
（此件公开发布）
-**
****市实施中央财政保费补贴农产品保险
工作方案（****-****年）
为充分发挥财政保费补贴引导作用，推动农业保险高质量发
展服务保障粮食等大宗农产品安全，助乡村振兴，根据《****省
财政厅****省农业农村厅****省林业和草原局中国银保监会
****监管局关于印发《****省加快农业保险高质量发展实施方案》
的通知》（云财金【****]***号）、《****省农业保险保费补贴资
金管理实施细则》（云财规【****]**号）、《****省财政厅****
省农业农村厅国家金融监督管理总局****监管局关于印发&**;****
省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（****—****年）&**;
的通知》（云财规[****]*号）等规定，制定本实施方案。
*、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的**大精神，围绕实施推进乡村振兴，以服务“*农”、保障民
生为宗旨，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”
原则，优化完善农业保险补贴政策，有效促进农业保险提质扩面，
持续规范农业保险市场秩序，大力推动农业保险高质量发展。到
****年，基本建成功能完善、运行规范，与****市农业现代化发
展阶段相适应，与农业主体风险保障需求相契合的多层次农业保
险体系，农业保险规模持续扩大，实现补贴有效率、产业有保障
农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
***
、主要任务
（*）稳步扩大政策性农业保险覆盖面。在做好中央政策性
农业保险品种的基础上，重点聚焦稳步扩大粮食、生猪等大宗农
产品保险覆盖面，提高农业保险投保率，实现愿保尽保。对上*
年度中央财政奖励的产粮大县，坚持按照自主自愿的原则推广实
施*大主粮完全成本保险，产粮大县有关农户和农业生产经营组
织可在物化成本保险、完全成本保险中自主自愿选择投保产品，
但不得重复投保。确保政策精准滴灌，推动实现*大粮食作物农
业保险质的有效提升和量的合理增长，切实提升种粮农户政策知
晓度和满意度。
（*）优化地方优势特色农产品保险支持政策。各县（市、
区）因地制宜自主开展地方优势特色农产品保险试点，市县级财
政承担保费比例为：市级**%、县级**%、农户**%。中央和省级
承担保费通过争取中央和省级财政地方优势特色农产品奖补予以
支持（****市按照省级规定执行）。
*、实施期限
从****年*月**日至****年**月**日止，****市实施
中央财政保费补贴农产品保险工作按本方案组织开展。本方案实
施期内，保险投保期为****年*月*日起至****年**月**日
止，即自上期保险投保结束期起至本实施方式结束期止。
*、实施内容
（*）主要险种及保险要素
-*-
*.中央财政补贴险种。稻谷、玉米、小麦、马铃薯、油料作
物、糖料作物、天然橡胶、能繁母猪、育肥猪、奶牛种植养殖成
本保险；按种子生产经营许可证规定或经当地农业农村部门备案
开展的稻谷、玉米、小麦*大主粮制种保险，包括扩繁和商品化
生产等种子生产环节；稻谷、玉米、小麦*大主粮完全成本保险。
保险要素按照《****省财政厅****省农业农村厅国家金融监督
管理总局****监管局关于印发&**;****省实施中央财政保费补贴农
产品保险工作方案（****—****年）》的通知》（云财规[****]
*号）执行。
*.地方特色险种。以高原特色农业“*+**+*”重点产业为重
点，聚焦****市优势产业、优势单品、优势区域，因地制宜开展
优势特色农产品保险。
（*）财政补贴比例（****市按照省级规定执行）
*.种植业
玉米、稻谷、小麦：中央**%、省级**%、市县级**%、农户
**%，*大主粮完全成本保险按照此比率执行。
马铃薯、油料作物、*大粮食作物制种：中央**%、省级**%、
市县级**%、农户**%。
糖料作物：中央**%、省级**%、市县级**%、农户**%。
天然橡胶：中央**%、省级**%、市县级**%、农户**%。
*.养殖业险种
**-
能繁母猪、育肥猪：中央**%、省级**.*%、市县级*.*%、
农户**%。
奶牛：中央**%、省级**%、市县级**%、农户**%。
（*）保险责任
财政补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重
大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物损毁等风险，
不得设置绝对免赔，科学合理设置相对免赔；视财政补贴险种赔
付情况及财力状况，探索将产量、气象等变动作为保险责任。针
对野生动物毁损保险责任，当相关标的发生赔付时，由野生动物
肇事公众责任保险先行赔付，按照保险损失补偿原则，农业保险
对已赔付的部分不得重复进行赔付。各相关保险机构按照《****
省财政厅****省农业农村厅国家金融监督管理总局****监管局
关于印发&**;****省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案
（****—****年）》的通知》（云财规[****]*号）明确的农业
保险责任示范性条款进行报备，可根据地域和农业产业特点，与
承保机构协商在此基础上增加保险责任。
*、保险机构选择
按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国招标
投标法》、《中华人民共和国保险法》、《农业保险条例》及《****
省财政厅****省农业农村厅****省林业和草原局中国银保监
会****监管局关于印发《****省加快农业保险高质量发展实施方
案&**;的通知》（云财金【****]***号）、《****省农业保险保费补
-*-
贴资金管理实施细则》（云财规[****]**号）、《****省财政厅
****省农业农村厅国家金融监督管理总局****监管局关于印发&**;
****省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（****—****
年）》的通知》（云财规【****]*号）要求，按公开、公平、公
正原则，继续以市为单位开展政策性农业保险项目招投标，农业
保险承保经办机构要符合银保监部门监管要求，*轮政策性农业
保险招标周期原则上不少于*年。
*、承保、保费拨付及理赔流程
农业保险承保经办机构要严格按照《中华人民共和国保险
法》《农业保险条例》等法律法规及监管部门的监管要求，规范开
展各项业务，切实履行责任，提高****水平。落实“惠农政
策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求”和“定损到户、
理赔到户”的“*公开、*到户”服务规范。同时，要简化承保
理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按约定支付赔款，为
农户提供优质的****，保障农户合法权益。承保、保费拨付
及理赔流程如下：
（*）承保流程
农业保险承保经办机构在充分宣传政策、讲解承保理赔内容
和自主自愿的原则下，应做到愿保尽保，不应设置计划上限；同
时，做好投保农户资料收集、制作分户清单、投保单、收取保费
等工作，在收取农户自缴保费后，向农户出具保险凭证；制种保
-**
险要落实“承保地块必须准确、定损面积必须明晰、理赔对象必
须明确、理赔期限必须规范”的“*必须”服务规范。
（*）保费申请及拔付流程
按照《****省农业保险保费补贴资金管理实施细则》（云财
规【****]**号）的相关规定，在农户自主缴纳其承担保费的前
提下，农业保险承保经办机构在出具农业保险保单后，根据实际
承保情况，按季度将保费补贴资金申请材料提交所属县（市、区）
农业农村部门、财政部门审核，请拨材料包含但不限于：《*年
度农业保险保费财政补贴资金请拨单》（附件*）以及对应业务的
保单级数据。请拨材料审核无误后，将保费补贴资金拨付至农业
保险承保经办机构指定账户。
（*）理赔流程
*.出险报案流程。被保险人在获悉发生保险事故后，应在**
小时之内或可能情况下的第*时间拨打报案电话，报告出险的时
间、具体地点和出险原因。
*.查勘定损：出险后由农业保险承保经办机构开展查勘定损
工作。农业保险承保经办机构可根据相关法律规定，邀请当地农
业技术部门人员协助开展查勘定损工作。对于损失确定清晰、相
关理赔资料收集完备的，农业保险承保经办机构与被保险人达成
赔偿协议后**日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人；对于难
以立即确定损失或损失率的，应设立观察期，观察期满后*个工
作日内完成查勘定损工作以及赔款到户。制种保险出险后先行对
***
灾情和受损面积进行核实并记录，待受损保险标的达到成熟条件
后，由承保机构与农业农村部门专业技术人员进行损失产量测定，
依据减产率和不同生长期对应赔付标准计算应赔付金额；农业保
险承保经办机构要将数据作详实记录，作为农业保险灾害损失理
赔的依据。农业保险承保经办机构要将病死畜禽无害化处理作为
保险理赔的前提条件，不能确定无害化处理的，不予赔偿。
*.赔款支付：保险赔款由农业保险承保经办机构直接支付受
灾农户、制种企业，用于灾后恢复生产。农业保险承保经办机构
在收到受灾农户、制种企业完整的索赔单证后，对属于保险责任
的，在与受灾农户达成赔偿保险金的协议后**日内，履行赔偿保
险金义务。
*、组织保障及任务分工
深入贯彻落实农业保险工作小组工作机制，加强统筹领导和
沟通协调，不断巩固放大全市农业保险工作良好发展态势，充分
发挥农业保险强农惠民政策效应，服务乡村振兴。****市实施中
央财政保费补贴农产品保险工作方案（****—****年）主要任务
分工如下：
市财政局：负责牵头推进全市农业保险工作；负责保费补贴
资金下达、结算、申报等工作；会同市农业农村局、国家金融监
督管理总局****监管分局等部门研究制定农业保险政策方案，对
财政资金使用情况进行监督检查和绩效管理。
**
市农业农村局：会同市财政局、国家金融监督管理总局****
监管分局做好农业保险承保机构邀选工作；负责研究提出农业保
险新增险种政策方案；指导农业保险防灾减损工作；指导各县（市、
区）农业农村部门协助保险经办机构开展承保、理赔定损等工作；
负责农业保险政策宣传、培训，提供年度农业生产相关基础数据。
国家金融监督管理总局****监管分局负责依法对农业保险
业务进行监督、指导和督促保险公司加强内控，提升服务能力、
依法合规经营，依法查处农业保险违法违规经营行为。
各县（市、区）财政部门应认真履行牵头责任，进*步建立
健全农业保险工作小组工作机制，加强统筹协调和工作调度，压
实工作责任，细化工作措施、形成工作合力，积极推动研究解决
当地农业保险政策实施过程中的问题，确保农业保险工作有效开
展。
*、工作要求
（*）规范邀选承保机构。紧紧围绕推动农业保险高质量发
展工作目标，以承保机构服务能力、合规经营能力、风险管控能
力为基本导向和前提，坚持“公平公正、规范有序、适度竞争”
的原则，公开避选****市****-****年政策性农业保险承保机
构。通过规范避选，进*步加强对政策性农业保险承保机构的管
理，优化农业保险市场布局，提升农业****质量和保障功能。
（*）加强预算管理。各县（市、区）财政部门应综合考虑
本地区农业发展需要、财政承受能力等实际情况，量力而行、尽
-***
力而为，将本级承担的农业保险保费补贴资金列入预算，会同农
业农村部门编制上年结算和当年申请报告上报市级财政部门；加
强与农业农村部门协作，加快预算执行进度，严格执行农业保险
保费补贴资金审核拨付程序及时限要求，确保按时足额拨付。
（*）强化绩效目标管理。各县（市、区）农业农村部门要
落实全面实施预算绩效管理相关要求，强化绩效目标管理，对绩
效目标实现程度和项目预算执行情况开展“双监控”，发现问题及
时纠偏、督促整改，年末认真开展绩效自评并上报绩效自评报告。
（*）加强投保理赔监督。加大对政策性农业保险承保机构
虚假承保重复投保、虚假理赔、拖赔、惜赔等违规行为的监督查
处力度对违反农业保险相关法律法规规定的，依法依规给予行政
处罚。
（*）及时报送信息数据。*是每季度首月*日前，各县（市、
区）农业保险承保经办机构要向县级农业农村部门报送农业保险
实施情况，*日前，县级农业农村部门联合县级财政部门向市农
业农村部门、市财政局报送季度农业保险实施情况。*是各县（市、
区）财政部门应掌握补贴资金的实际使用情况，及时安排资金支
付保费补贴。每季度首月*日前，县（市、区）财政部门填报《**
年度农业保险实际投保情况统计表》（附件*）、《**年度农业保险
保费补贴资金拨付情况表》（附件*），将截至上季度末的农业保
险累计数据报送市财政局。
-**-
附件：*.**年度农业保险保费财政补贴资金请拨单
*.**年度农业保险实际投保情况统计表
*.**年度农业保险保费补贴资金拨付情况表
****年*月**日印发
****市财政局
-**-
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